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2022-05-25 04:37 聯合報／ 葉琇姍／台大社工博士（新北市） |
| 新北市發生疑患失智老翁懷疑照顧妻子的外籍看護想毒害他，涉嫌持菜刀砍傷外籍看護案件。這樣的衝突性勞雇問題，在台灣並不少見。 近年來，部分移工雇主組織團體，不斷提出對移工更嚴格的管束與懲處建言；相對的人權倡議團體也高呼將外籍看護工納入勞基法適用對象，確保移工的勞動條件。然而聘用外籍看護工，居住在雇主指定地點，照顧雇主或被看護人，這種獨特勞動環境，，使得家中勞雇問題更難解。 這些家庭與移工，其實在面對照顧問題時，都是一樣束手無策的人。台灣長照的布建速度，趕不上人口老化，而外籍看護工提早進入照顧市場，家庭在沒有選擇，或者既有的選擇彈性不足下，只好選擇聘用移工，以自費的方式解決家中的照顧問題。而移工進入台灣家庭，沒有任何支持系統，面對病情多樣的被看護者，沒有人指導，語言隔閡與生活習慣差異，使照顧問題本質更加複雜。一個家庭因長輩需要照顧而請移工，卻常常忽略家中長輩配偶也是老邁，移工面對的照顧挑戰更高。 這種勞雇緊繃關係，關鍵仍是雇主家庭照顧問題與對照顧品質的期待，台灣移工政策歸勞動部，只管勞動力引進，不問勞動品質，主管長照的衛福部，卻表示家庭聘請移工，他們的身體照顧問題不是國家介入的領域。廿五萬聘雇移工家庭，被長照體系抛棄，只有長照3.3包錢能用，還要自掏腰包支付移工薪資及就業安定費，廿五萬名移工，被當成沒有靈魂的勞動力。在照顧失智長輩時，經常面對各種照顧挑戰，諸如懷疑移工偷錢、抱怨移工未給長輩吃飯、對於長輩可能的傷人行為，雇主也不知道如何預防或開導移工，累積下來就成勞雇爭議，最後走上終止契約。雇主家庭要面對照顧空窗期，移工也帶著照顧挫折與負評再尋找下一個雇主。 這種惡性循環，緣於勞動部與衛福部的各自為政，衛福部不願肯認移工分擔長照供應量能不足的貢獻，不給支援，勞動部則死守移工是補充性勞動力的說法來麻醉自己，使得聘雇移工家庭在照顧管理上的緊繃與調適，求助無門。疫情期間外國勞動力引進受限制，更加凸顯長照服務供應不足困境，但衛福部仍堅守移工與長照無涉態度，忽視這些家庭的照顧期待與照顧品質。 台北市在一○八年推動聘雇移工家庭安心支持計畫，顧名思義，要協助家庭盤點照顧資源，運用長照、移工及家人三方力量，做好照顧安排，只有回到家庭聘請移工的核心需求（即照顧），才能找到可能的對話空間，可惜也將被腰斬。 面對台灣自身勞動力不足及急速人口老化，未來聘請移工照顧只會更多。如何發展一種家庭、移工與長照的協力照顧模式，是當務之急。那些現在由移工單獨苦撐，或由家人與移工分工照顧的家庭，更需要長照體系主動介入。移工已是國家長照供給面中不可忽視的一環，也是需要被肯定的一群照顧者。但如果主政者不察覺、甚至刻意忽視家庭看護工所處的勞動場域特質，還要用舊的管理思維與工具，未來可能更多家庭會陷入勞雇衝突、對立或照顧悲劇，長照2.0與社會安全網難道能置身事外？ | |
