民眾向行政機關引用CEDAW指引

一、 CEDAW是什麼？民眾可以依據CEDAW向行政機關主張或行使什麼權利？
（一）CEDAW是「消除對婦女一切形式歧視公約」（The Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women）的簡稱，由聯合國大會決議通過，並於1981年（民國70年）生效，明文規範男女平等享有一切經濟、社會、文化、公民和政治權利，締約國應採取立法及一切適當措施，消除對婦女的歧視，確保男女在教育、就業、保健、家庭、政治、法律、社會、經濟等各方面享有平等權利。
（二）我國於100年制定「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」，自101年起施行，施行法第2條明定：「公約所揭示保障性別人權及促進性別平等之規定，具有國內法律之效力。」；同法第8條另規定：「各級政府機關應依公約規定之內容，檢討所主管之法規及行政措施，有不符公約規定者，應於本法施行後3年內，完成法規之制（訂）定、修正或廢止及行政措施之改進。」換句話說，我國的法律如果不符CEDAW規定，政府機關就要修正法律以契合CEDAW規定，並基於依法行政原則，在施政和個案上亦應作出與CEDAW相符之決定。準此，CEDAW既然具有國內法律效力，民眾當然可以依據CEDAW向行政機關主張有關CEDAW的一切權利。

二、 引用CEDAW與本指引及案例的優點是什麼？
（一）引用CEDAW可強化權利保障功能並促進現行法規自我檢視：
CEDAW明文列舉的國家義務及男女平等享有各項權利，各級政府機關均負有籌劃、推動及執行的法定義務，並完成法規的制（訂）定、修正或廢止及行政措施的改進，俾符公約意旨。換言之，各級政府有不斷自我檢視其所適用之法規及相關行政措施是否符合CEDAW之法定義務，民眾於具體個案援引CEDAW或一般性建議而為主張，將有效促使各級機關周延相關法規範，亦即現行法規如有不符CEDAW、漏未納入CEDAW規範或規範不足者，引用CEDAW可促進行政機關自我檢視修正現行法規以契合或納入CEDAW意旨，進而加強基本權利保障強度。
（二）本指引及案例說明淺白易懂，引用便捷：民眾得參考本指引及案例，即可引用，不致增加民眾負擔。 三、 民眾要如何引用CEDAW向行政機關主張或行使權利？ （一） 為便利引用，民眾得參考本指引及案例，引用相關CEDAW或一般性建議，或同時引用CEDAW或一般性建議及現行法規向行政機關主張（行使）權利（含申訴、陳情）。 （二） 倘民眾僅陳述事實者，可由行政機關依職權適用CEDAW或一般性建議或併同現行法規辦理。 四、 本指引及案例係行政院依CEDAW第3次國家報告結論性意見與建議第6點、第7點即「……審查委員會認知CEDAW大體上已被納入臺灣國內法律，但關切其中賦予個別女性權利之條文尚未被實際運用或行使。……審查委員會敦促臺灣政府立即發布準則，以釐清個別女性如何能夠在臺灣的法院和行政機關直接引用CEDAW。」意旨訂定，並屬行政指導性質。

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