 |
2021-06-03 04:57 聯合報 / 陳秋政／東海大學行政管理暨政策學系教授、李天申／台北市立大學社會暨公共事務系助理教授 |
| 全人類接種新冠肺炎疫苗以形成集體免疫，是目前全球的共識。從國際經驗看，防疫成效良好國家，如彭博社防疫韌性排名前五的紐西蘭、新加坡、澳洲、南韓、以色列，及歐盟國家、美國、日本，均採免費施打疫苗政策；更甚者，愈來愈多國家為了提高接種率，盡快達到集體免疫的效果，還祭出許多獎勵誘因，例如發給接種者獎勵金、抽鉅額獎金或獎品、全額補助學費等。台灣若要急起直追，除盡快取得疫苗外，全民接種疫苗應由政府全額負擔，包括疫苗費用、健保手續費、注射費等均應免費。 集體免疫如同國防，是純公共財，必須由政府提供。我們必須藉由超過七成以上人民的疫苗接種率，才足以形成集體免疫。在民主社會中，這並不容易。依國外經驗，當接種率達到四成左右，民眾會出現「別人打過了，我不用打了」的搭便車心態，導致接種率停滯，集體免疫未竟其功，也因此政府必須再端出其他誘因，以刺激、提高民眾接種疫苗意願。當政府認知到疫苗是戰略物資，防疫視同作戰，那麼就更應該採取全民免費接種。 再者，實踐公義的政府才是好的政府，全民免費接種疫苗，是落實保障弱勢族群，既符合正義原則，又能提高接種率。打一劑疫苗要價數百元，對於收入低的民眾或遊民來說，未必能夠或願意支付這筆費用。若經濟考量成為接種疫苗的門檻，除造成防疫缺口，更凸顯政府施政有公義不足的疑慮。在此也建議，除本國人全額免費外，境內的外籍移工和居留的非本國籍人士，也應給予同等待遇。此外，台灣甚至應該考慮宣示，政府不會在施打疫苗時拘捕非法移工和因案通緝者，以避免邊緣人成為防疫漏洞。 最後，全民免費接種也可提升行政效率和作業安全性。可預期的是，當開放民眾接種疫苗時，各醫院、衛生所、診所及接種站都將湧入大量民眾，倘若作業流程依舊採取傳統門診模式，還要收掛號費、注射費等，勢必造成現場作業複雜度，並耗費更多作業人力；相對的，若能採取全額免費，現場作業就能簡化，同時民眾也不必拿鈔票與零錢，減少接觸病毒的管道，提升作業的安全性。讓民眾只要出示健保卡和身分證即可接種疫苗，絕對是一項符合人民期待的德政。 | |
